Водії і працівники ДАІ визнають, що корупція в органах ДАІ досягла надзвичайно високого рівня. Обидві сторони вважають корупцію шкідливим явищем, але продовжують діставати обопільну користь від її існування.

На початку грудня Харківський інститут соціальних досліджень (ХІСД) оприлюднив результати дослідження громадської думки водіїв, яке проводилося восени цього року в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». ХІСД зробив першу в Україні спробу комплексного наукового вивчення і моніторингу такого латентного явища, як корупція у ДАІ. Дослідження проводилось серед водіїв та співробітників ДАІ Харківської області й характеризує стан корупції в органах Державтоінспекції в цій області.

Згідно з результатами дослідження водії дають хабарі здебільшого добровільно (від 49% до 75% опитаних в залежності від видів послуг) й виправдовуються тим, що хабарі спрощують спілкування з співробітниками ДАІ. На думку переважної більшості - 57% від п'ятисот опитаних водіїв - „відкупитися" від працівника ДАІ та у такий спосіб уникнути санкцій за порушення ПДР, можна практично завжди. Зазначимо, що більш ніж кожен п'ятий водій не вважає сплачені у такий спосіб гроші хабарем (22%).

Приводом для хвилювання є зізнання водіїв: лише 26% опитаних вважають, що правил дорожнього руху необхідно дотримуватись завжди й скрізь; 67% заявили, що можна допустити «безпечне» порушення правил, коли це не загрожує іншим, а 1% опитаних вважають, що дотримуватись правил дорожнього руху взагалі необов'язково.

Отже, хабарництво працівників ДАІ насамперед вигідне самим водіям, бо завдяки йому можна зберегти гроші, час і зусилля, уникнути санкцій за порушення. Корупційні ситуації та корупційна поведінка притаманні як співробітникам Державтоінспекції, так і водіям по всій Україні. Лише 29% респондентів впевнено відповіли про безперечну шкоду від корупції особисто для себе. Висновок невтішний: більшість опитаних не пов'язують корупцію в ДАІ з її небезпечними наслідками - постійно зростаючою кількістю ДТП та різкім погіршенням безпеки руху на дорогах.

Спостерігається певна розбіжність між добровільним хабарництвом серед водіїв та їхнім негативним ставленням до корупції. Переважна більшість опитаних водіїв (84%) вважає корупцію шкідливим явищем.

Більшість респондентів (59%) повністю погодилися з тим, що проблема корупції в Україні вимагає невідкладного розв'язання.

Корупція процвітає у всіх сферах роботи ДАІ: при отриманні посвідчення водія, при реєстрації автомобіля, при проходженні технічного огляду, при контактах на автошляхах.

Чи вигідна корупція самій ДАІ? Згідно з даними дослідження корупція створює підґрунтя для неформального управління всередині організації, тобто допомагає «тримати на гачку» і звільняти тих, хто виявляє нелояльність до системи.

Корупція в ДАІ вигідна навіть тим, хто має контролювати її працівників і викривати хабарників. Як стверджували працівники ДАІ, боротьба з корупцією без знищення причин, які унеможливлюють функціонування ДАІ без корупції, призводить до корупції ще більшого масштабу.

Корупція певним чином вигідна державі, бо за умови дефіциту коштів можна зекономити на забезпеченні діяльності ДАІ, оскільки існуюча схема перерозподілу хабарів створює підстави для вимагання самостійної купівлі обладнання, обмундирування працівників тощо.

Отже, існування корупції в ДАІ корисне обом сторонам - водіям і ДАІ. Тому знадобиться багато зусиль, щоб вона перестала бути щоденною практикою. Важливу роль у протидії цьому явищу відводиться громадянському суспільству - організаціям, які здатні здійснювати незалежний моніторинг діяльності цього відомства та впливати на громадську думку і відношення до проблеми.

Проект «Гідна Україна» не лише вивчає проблему хабарництва в ДАІ, але й проводить просвітницьку роботу з водіями та відстоює права водіїв, які постраждали від випадків корупції (Спілка водіїв міста Рівне).

Дослідження проводилось у декілька етапів, до яких входили соціологічне опитування водіїв в Харківській області (N=500); поглиблені напівструктуровані інтерв'ю (N=50) власників автотранспорту та громадян, що проходять дозвільні процедури в Управлінні ДАІ ГУМВС України в Харківській області; аналіз офіційних матеріалів місцевих підрозділів ДАІ та нормативно - законодавчої бази, що регламентує процедури і процеси, в яких виникають адміністративні бар'єри та корупційні прояви в діяльності ДАІ, а також програм подолання корупції у зазначених підрозділах; проведення фокус-групи з працівниками Управління ДАІ ГУМВС України в Харківській області.

Повний звіт про дослідження можна знайти на веб-сайті http://www.action-msi.org.ua/ в розділі «Дослідження грантистів».

Інформація про проект «Гідна Україна»

Проект «Гідна Україна» виконується Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI) у партнерстві з українськими організаціями за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Проект розрахований на два роки і має на меті підтримку незалежного громадського моніторингу й представництво та захист громадських інтересів в пріоритетних сферах боротьби з корупцією, що були визначені Урядом України у програмі співробітництва із Корпорацією "Виклики тисячоліття» (MCC - Millennium Challenge Corporation).

Прес реліз у форматі PDF (310 Kb)